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农业部办公厅关于开展美丽乡村创建活动的意见

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  • 名称:农业部办公厅关于开展美丽乡村创建活动的意见
  • 发布者:国家部委
  • 适用地区:全国
  • 发布时间(年):2013年
  • 发布时间(月):2月
  • 类别:经济
农办科[2013]10号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)厅(委、局),新疆生产建设兵团农业局:

为深入贯彻党的十八大精神,落实2013年中央1号文件关于推进农村生态文明、建设美丽乡村的要求,我部决定从今年起组织开展美丽乡村创建活动

一、充分认识开展美丽乡村创建活动的重要意义

(一)创建 美丽乡村是落实党的十八大精神,推进生态文明建设的需要 党的十八大明确提出要把生态文明建设放在突出位置,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展,确定了建设生态文明的战略任务农业农村生态文明建设是生态文明建设的重要内容,开展美丽乡村创建活动,重点推进生态农业建设、推广节能减排技术、节约和保护农业资源、改善农村人居环境,是落实生态文明建设的重要举措,是在农村地区建设美丽中国的具体行动

(二)创建美丽乡村是加强农业生态环境保护,推进农业农村经济科学发展的需要 近年来农业的快速发展,从一定程度上来说是建立在对土地、水等资源超强开发利用和要素投入过度消耗基础上的,农业乃至农村经济社会发展越来越面临着资源约束趋紧、生态退化严重、环境污染加剧等严峻挑战开展美丽乡村创建,推进农业发展方式转变,加强农业资源环境保护,有效提高农业资源利用率,走资源节约、环境友好的农业发展道路,是发展现代农业的必然要求,是实现农业农村经济可持续发展的必然趋势

(三)创建美丽乡村是改善农村人居环境,提升社会主义新农村建设水平的需要 我国新农村建设取得了令人瞩目的成绩,但总体而言广大农村地区基础设施依然薄弱,人居环境脏乱差现象仍然突出推进生态人居、生态环境、生态经济和生态文化建设,创建宜居、宜业、宜游的美丽乡村,是新农村建设理念、内容和水平的全面提升,是贯彻落实城乡一体化发展战略的实际步骤

二、准确把握开展美丽乡村创建工作的总体思路

(四)明确美丽乡村创建的目标要求 以科学发展观为指导,以促进农业生产发展、人居环境改善、生态文化传承、文明新风培育为目标,加强工作指导,从全面、协调、可持续发展的角度,构建科学、量化的评价目标体系,建设一批天蓝、地绿、水净,安居、乐业、增收的美丽乡村,树立不同类型、不同特点、不同发展水平的标杆模式,推动形成农业产业结构、农民生产生活方式与农业资源环境相互协调的发展模式,加快我国农业农村生态文明建设进程

(五)把握美丽乡村创建的基本原则

以人为本,强化主体 明确并不断强化乡村在创建工作中的主体地位,把农民群众利益放在首位,发挥农民群众的创造性和积极性,尊重他们的知情权、参与权、决策权和监督权,引导发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园

生态优先,科学发展 按照人与自然和谐发展的要求,遵循自然规律,切实保护农村生态环境,展示农村生态特色,统筹推进农村生态人居、生态环境、生态经济和生态文化建设

规划先行,因地制宜 充分考虑各地的自然条件、资源禀赋、经济发展水平、民俗文化差异,差别性制定各类乡村的创建目标,统筹编制美丽乡村建设规划,形成模式多样的美丽乡村建设格局,贴近实际,量力而行,突出特色,注重实效

典型引路,整体推进 强化总结提升和宣传发动,向社会推介一批涵盖不同区域类型、不同经济发展水平的美丽乡村典型建设模式,发挥示范带动作用,以点带面,有计划、有步骤地引导、推动美丽乡村创建工作同时,鼓励各地自主开展美丽乡村创建工作,不断丰富创建模式和内容

三、切实抓好开展美丽乡村创建的重点工作

(六)制定美丽乡村目标体系 广泛组织开展调研,充分考虑不同区域类型和经济发展水平,从农村经济发展、农业功能拓展、农民素质提升、农业技术推广、乡村建设布局、资源开发利用、生态环境保护、乡村文化建设等方面,研究制定美丽乡村目标体系

(七)组织美丽乡村创建试点 采取创建乡村申请,县级农业行政主管部门审核,省级农业行政主管部门复核,农业部审定的方式,2013-2015年,在全国选择产生1000个美丽乡村创建试点单位基于不同资源条件、经济发展水平和产业类型等因素,今年上半年遴选300个左右基础条件较好、领导班子得力、创建愿望强烈、有望较快取得成效的乡村,先期开展工作,下半年再遴选700个左右后两年全面开展创建工作各地要因地制宜,制定工作方案,尽快组织实施

(八)推介美丽乡村创建典型 按照客观公正、公开透明的原则,以群众参与、社会评选为主要方式,挖掘、评选一批美丽乡村建设典范,推出一批科技之星、沼气之星、环保之星、致富之星、文明之星和农民满意的农技人员等典型人物,发挥典型引路、示范带头的积极作用,依托新闻单位,加大宣传力度,扩大社会影响开展美丽乡村典型模式收集与调研,总结提炼一批美丽乡村典型模式与技术体系,适时向社会推介发布

(九)强化美丽乡村创建的科技支撑 针对目前农业资源与环境、农村能源发展中存在的制约因素和技术瓶颈,加大关键技术研发力度,加强农业科技合作交流与协同创新,尽快产出一批生态农业建设、农业面源污染防治、农产品产地污染修复、农业清洁生产等新技术、新成果围绕美丽乡村创建需求,加快总结和筛选一批轻简、低耗、配套的实用技术模式,依托农技推广体系,推进技术成果进村入户,大力发展绿色、有机和无公害农产品,提高科技水平和产品附加值扎实开展农民培训,在美丽乡村创建试点乡村全面开展农民培训,提高农民素质和务农技能,培育一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显,适应发展现代农业需要的新型职业农民

(十)加大农业生态环境保护力度 在美丽乡村建设过程中,大力发展生态农业、循环农业,引导农民采用减量化、再利用、资源化的农业生产方式实施农村清洁工程,推进人畜粪便、生活垃圾、污水等农村废弃物资源化利用,探索农村废弃物资源循环利用的新型农村清洁模式加强农产品产地土壤重金属污染综合防治,加大农业清洁生产示范,推广一批节肥、节药、节水、节能的绿色农业生产技术,突出抓好畜禽养殖污染减排,防治农业面源污染加大农业野生植物资源保护力度,切实做好外来入侵生物防治工作

(十一)推动农村可再生能源发展 坚持因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益的方针,结合不同区域的资源禀赋、气候特点、经济条件、生活习俗,根据农民需求,集成推广农村沼气、省柴节煤灶、高效低排生物质炉、架空炕连灶、太阳能热水器、太阳灶、小型风电等技术和产品,系统解决炊事、采暖、洗浴、照明等需求,增加清洁能源供应,提升生活用能品位,保护和改善农村生态环境,推进农村生态文明建设

(十二)大力发展健康向上的农村文化 按照党的十八大精神和十七届六中全会决定,大力发展积极向上的农村文化挖掘当地传统文化,发扬光大团结友爱、互帮互助、尊老爱幼等中华传统美德,倡导资源节约、环境友好型生产方式和生活方式,推动农村书屋、农民书架、文化大院等文体设施建设工作,大力普及科学技术,破除封建迷信,引导广大农民养成爱科学、学技术的良好习惯

四、大力加强开展美丽乡村创建的组织落实

(十三)加强组织领导 各级农业行政主管部门要提高认识,加强领导,切实把美丽乡村创建工作摆在农业农村经济工作的重要位置农业部高度重视美丽乡村创建工作,由部领导挂帅,科技教育司牵头负责,联合有关司局和相关单位加强政策研究、综合协调、指标制定和技术指导等工作;地方农业行政主管部门要按照统一部署,明确工作职责,落实各项工作措施;要充分发挥农村基层组织作用,调动和鼓励他们积极开展创建活动,把工作落到实处

(十四)创新工作机制 坚持从实际出发,围绕美丽乡村创建,深入调研分析新情况,科学把握新特点,创造性提出新思路,明确工作着力点充分尊重基层和农民的首创精神,积极探索推进美丽乡村创建的新途径创新机制,鼓励和引导企业、社会组织和个人支持和参与创建活动,努力使美丽乡村的创建理念融入并成为农村文化的重要组成部分,逐步形成政府指导、目标引导、乡村主体、科技帮扶、项目带动、多方参与的工作机制,凝聚强大工作合力,共同推进美丽乡村创建活动的深入实施

(十五)抓好创建试点 在创建推进过程中,充分整合现有各类项目、资金、人才、技术资源,引导各方力量、多种资源积极参与创建活动,加强协调,形成合力要及时总结交流经验,发现典型,树立不同模式的创建样板,充分发挥典型和样板的示范带动作用,放大美丽乡村创建活动的效应

(十六)加大宣传引导 充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的作用,广泛宣传美丽乡村创建的重要意义,做到家喻户晓、深入人心通过聘请形象大使、制作公益广告、发布白皮书、出版宣传杂志等方式,扩大美丽乡村创建活动的社会影响力,通过张贴宣传贴画、发放明白纸等易于接受的形式,广泛发动农民群众,调动农民参与建设的积极性,让美丽乡村创建成为农民的内在需求和自觉行动对在创建活动中表现突出的单位和个人给予表扬,营造比学赶帮超的良好社会氛围,推动创建活动扎实深入开展

农业部办公厅

2013年2月22日
一生与“农”结缘:
农家生人,农村成长,农田耕种,农校读书,农业工作,农民朋友
学农、爱农、为农服务,做一“农人”足矣!
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